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梅州市司法局
Merizhou Municipal Bureau of Judicial 

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公示公告

梅州市司法局2016年法治政府建设工作情况报告

梅州市人民政府:
    根据《广东省法治政府建设情况定期报告规定》要求,现将我局2016年度法治政府建设工作情况汇报如下:
一年来,我局高度重视法治政府建设工作,把依法行政责任制工作列入年度工作要点,大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理,确保责任落实。严格按照《梅州市法治政府建设指标体系(试行)》和《梅州市依法行政考评办法》的规定和全市依法行政工作的部署,积极推行依法行政工作,认真落实各项指标体系,加强检查管理和考核,创新社会管理,优化公共法律服务体系建设,增加了法律服务覆盖面,提高了法律服务能力,促进了依法行政水平。
   一、采取有效措施,严格依法行政
  (一)严格按照程序制定规范性文件。严格按照《梅州市司法局规范性文件管理制度》,遵守规范性文件制定权限和发布程序,确保制订的规范性文件合法有效。一年来,我局制定本局职权范围的规范性文件1件。
  (二)坚持科学、民主、依法决策,提高行政决策水平。严格按照《梅州市司法局科学民主决策制度》的要求,明确一般行政决策和重大行政决策的规则、程序、事项和权限,对未按程序作出决策的按行政决策责任追究制度追究责任。一年来,我局按照决策程序依法、科学作出重大行政决策1宗。
  (三)依法规范行政执法行为,提高行政执法水平。一是加强执法队伍管理,杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法,行政执法岗位人员通过参加省司法厅、市法制局组织的法律培训,申领行政执法证;二是建立行政执法岗位责任制,明确执法岗位的具体执法责任;三是严格执行行政执法记录制度,对群众举报的违法行为积极进行查处;四是执法信息化建设完善,严格按照《梅州市司法局自由裁量权量化标准》进行执法,执法行为合法适当,程序正当。
  (四)政府信息公开工作机制健全。建立了由局党组统一领导、办公室组织协调、监察审计科、相关职能部门共同参与的政府信息公开领导体制和工作机制,由办公室负责政府信息公开工作,按照政府信息公开的范围、方式和程序编制和公布政府信息公开指南、政府信息公开目录并及时更新,按规定及时公布本局的政府信息公开工作年度报告。一年来,未发生因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责,在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等情况。
  (五)行政监督机制完善。由市局政治处、监察审计科等科室负责同志组成依法行政考核小组,建立了以“依法行政考核小组”为主体的执法监督组织,并在局门户网站上公布了投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱,对群众检举、新闻媒体反映的有关问题及时依法查处。
  (六)加强学习,提高依法行政能力。按照《梅州市司法行政机关领导干部学法用法制度》规定,制订了2016年领导干部年度学法计划并组织实施,干部职工每年自学法律知识不得少于30学时,集中学习时间每月不得少于一个半天,组织中层以上领导干部参加办公会议专题学法活动两次;在普法考试网站上组织工作人员学习通用法律知识学习和进行普法考试,全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。一年来,我局未发生被提起行政复议和行政诉讼的具体行政行为。
    二、创新思路举措,法律服务全覆盖
  (一)一村(社区)一法律顾问工作深入推进。今年以来,全市村(社区)法律顾问累计提供法律服务31219次(其中出具法律意见书551件),开展法律咨询20109场(次)、举办法治讲座6650场(次),调解纠纷912件,处理群体性、敏感性案件112件,法律援助150件。我市一村(社区)一法律顾问工作受到充分肯定,省司法厅专门组织摄影组在梅州拍摄村(社区)法律顾问公益宣传广告,并专题制作梅县区广州对口支援律师工作纪录片。
  (二)法律服务重心下移。专项服务团主动介入,紧扣交通基础设施、产业园区、中心城区征地拆迁等重点项目建设,专项服务破解难题。
  (三)法律援助服务体系不断完善。2016年民生实事相关工作有序推进,市委、市政府通过并以市委办、市府办名义出台我市《关于加强和改进法律援助工作的意见》;建立健全法援律师日值制度,法律服务体系不断完善,做到应援尽援。一年来办理法律援助案件1000多宗,最大限度地满足群众的法律咨询和服务需求。
  (四)法律服务平台向基层延伸。市、县各级积极推进公共法律服务实体平台建设,规范建设了公证服务大厅、法律援助临街服务大厅,为群众提供窗口服务平台;公职律师和信访工作律师团发挥专业优势,积极参与信访接访,参与政府信访复核工作,积极做好涉法涉诉信访释法、劝导工作。公证、仲裁、司法鉴定业务突破发展。筹备成立了市公证协会,进一步加强了公证行业管理;仲裁、司法鉴定业务稳中有升。国家司法考试“无差错、零失误”。今年我市共有708人报名参加国家司法考试,实考人数535人,通过国家司法考试100人,通过率为18.69%。
    三、监管矫治全面加强,持续保持安全稳定
市戒毒所大力推行“三三六”戒毒模式,积极开展省级现代化文明戒毒所创建活动。戒毒康复工作有序开展,发挥禁毒宣传教育基地作用,组织全市市直干部职工4000多人(次)分期分批参观学习禁毒基地,营造了禁毒大氛围。社区矫正监管进一步强化,各县(市、区)强化监管手段,推行点名训诫办法,创新管理模式。梅江区成立嘉城社区矫正基地,创新了社区矫正“两个八小时”活动模式。兴宁市开发了社区服刑人员“人脸指纹考勤系统”。五华县推行执法人员佩戴执法记录仪试点工作。至今年12月底,全市累计接收社区矫正人员9859人(社区矫正人数居全省前列),累计解除社区矫正7569人,累计重新违法犯罪20人,重新违法犯罪率始终控制在2‰左右。现在册社区矫正人员2290人。安置帮教工作有序推进,全市各级安置帮教机构全年共衔接刑释解教人员2566人,安置2468人,帮教2507人,安置率、帮教率分别为96.18 %和 97.77 % ,重新犯罪率为0。
    四、创新普法模式,法治宣传亮点纷呈
    六五”普法工作顺利验收,“七五”普法成功启动。法治宣传创新模式,实现了五个转变:
   一是从突出“关键少数”,向“关键少数”与“普及大众”相结合转变。坚持开展“法律六进”活动,推广普法广场舞、普法体操舞,积极开展法治文化作品创作比赛。
   二是从队伍单一,向多元参与转变。法治宣传队伍专职与业务相结合。组建“普法宣讲团”,深入开展“普法宣讲百镇千村行”、“普法进百校”活动。被省、市委宣传部肯定,将普法宣讲团成员纳入市委讲师团人才库。我市“点餐式”普法宣讲得到《法制日报》《南方法治报》媒体的高度关注并作专题宣传报道。同时,全市整合法制副校长、普法宣传员、村(社区)法律顾问力量,发挥他们在法治宣传中的积极作用。今年12月上旬全省普法讲师团工作经验交流会在我市召开,我市经验得到推广。
   三是从“唱独角戏”,向“联合唱戏”转变。各级普法办搭建平台,让执法单位联合“唱戏”。组织执法单位编排法治文艺节目,开展法治文艺大巡演。“联合唱戏”,推进了“谁执法谁普法”责任制的落实。
   四是从“传统模式”,向“新媒体”转变。开通梅州发布微访谈,上线与市民沟通,因势利导宣传法治。电视台开设“以案说法”栏目、梅州日报开设“与法同行”栏目,手机开通梅州普法微信公众号。全市开展“普法之家”、法治文化公园(广场)、法治文化场馆建设。大埔县建成大埔法治文化园暨杨邦孝大法官司法风范展馆,梅江区在中学设立“普法工作室”。
   五是从“软任务”,向“硬指标”转变。建立法治建设目标考核机制,将普法宣传任务列入综治考核和精神文明创建工作的考核内容。全面落实“谁执法谁普法”责任制、全力开展法治创建活动。五华县被评为2011-2015年全国法治宣传教育先进县,平远县被授予为全国法治县(市、区)创建活动先进单位,蕉岭县被授予全省法治县(市、区)创建活动先进单位,梅县区长教村被授予为“全国民主法治示范村”。
   五、全面加强基层组织建设,依法治理能力大幅提升
全市按照“五落实、六统一”的要求,大力开展人民调解规范化建设,建立和完善人民调解组织网络体系。加强行业性、专业性人民调解组织建设,全市共建立了18个行业性、专业性人民调解组织。各地深入开展“社会矛盾纠纷排查化解”专项活动,及时妥善处置各类社会矛盾和纠纷,确保了社会稳定。全市各级调解组织共开展矛盾纠纷排查3627次,预防纠纷4233件,共调解各类矛盾纠纷20321件,涉及当事人48661人,调解成功20238件,调解成功率达 99.59%,涉及金额10784.92万元,防止民间纠纷引起自杀20件28人,防止民间纠纷转化为刑事案件 71件200人,防止群体性上访144件1395人,防止群体性械斗91件174人。
    虽然我局法治政府建设工作取得了一定成绩,但也存在不少困难和问题,主要表现在:一是法律服务资源分布不均衡。由于经济发展水平差异和历史原因,律师事务所、公证处、基层法律服务所、司法鉴定所等法律服务机构在各县(市、区)之间分布不平衡、发展不均衡。二是经费保障不足。我市普法经费标准低,经费保障不到位,有的地方尚未纳入财政预算;一村(社区)一法律顾问工作经费不足,标准化、规范化建设水平偏低。三是基层基础仍较为薄弱。部分基层司法所长期空编、兼职过多等问题仍然存在。全系统信息化建设和应用能力与工作要求差距较大,技术保障人员严重不足。
    2017年,我局法治建设工作将以党的十八届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕省司法厅“一五三”创新发展战略和梅州市“一区两带六组团”发展战略,创新引领、压实责任,强化服务意识、积极主动作为,全力打造“五张网”、服务“一区两带六组团”建设,全面提升司法行政工作能力和水平,为梅州振兴发展提供有力的法律服务和法律保障。重点抓好以下几项工作:一是强化法律服务功能,全力打造法律服务网;二是强化法治宣传效能,倾力打造普法教育网;三是强化法律保障职能,尽力打造监管矫治网;四是强化资源整合力度,合力打造机构平台网;五是强化创新引领作用,努力打造科技信息网
 
                                     梅州市司法局
                                     2017年1月9日
 
  抄报:梅州市依法行政工作领导小组办公室(梅州市法制局)

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点击次数:  更新时间:2017-01-13 15:04:29  【打印此页】  【关闭